我國工程項目管理的提出,起源于上世紀80年代初的“魯布革沖擊”。當時,為適應市場經濟體制改革大潮,國家開始在建設工程項目上引入招標投標、工程監理、工程總承包等新的管理模式。建設項目的實施是一個復雜的系統工程,有其內在的客觀規律,應根據建設工程項目的不同情況,組織實施全過程管理,并采用與之相適應的項目管理模式和管理方法。
首先要確定項目管理的目標和任務。項目管理服務于業主的利益,其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標和質量目標。其中,投資目標指的是項目的總投資目標;進度目標指的是項目動用的時間目標,即項目交付使用的目標;質量目標不僅涉及施工的質量,還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環境質量等,包括滿足相應的技術規范和技術標準的規定以及滿足業主方相應的質量要求。
建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。項目管理工作涉及項目實施階段的全過程,即在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期分別進行如下工作:安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協調。
其次要及時掌握信息源。一些大型工程項目的建設周期動輒幾年,甚至十幾年,參與單位可能成百上千,所涉及的技術工藝遠比中小型項目復雜得多,因此在建設過程中所產生的信息量十分驚人。如果沒有有效的信息分類和組織,勢必嚴重影響項目的順利實施。工程建設常常會針對項目設置一個專門的建設公司或類似于公司的實體,這種實體內部各部門的工作信息都和項目密切相關。除了以上信息來源之外,工程中常常還需要一些外部信息,如上級單位信息、行業動態信息、規范法規信息、自然條件信息、政治經濟環境信息等。這些信息有時會對工程項目的進展產生重大影響,有時甚至是決定性的影響。
有效采用相適應的項目管理方式。一是要尋找有效途徑,實現投資控制目標。降低項目投資的方法有多種,可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施。主要需要做好兩個方面的工作:一是在決策階段、設計階段對項目的定位、材料的選用進行控制,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;二是對材料價格進行過程控制,主要是在招標過程中嚴格審查施工單位資質,運用科學的評標方案,選擇實力較強的施工單位。在保質保量的前提下,要求擇優購料,合理組織運輸。同時,要考慮資金的時間價值,合理確定合同工期,盡可能快地完成工程項目。
二是要加強合同管理,控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內容,也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目合同管理應從合同談判開始,至保修期結束,尤其要加強實施過程中的合同管理,在合同執行期間密切注意履行合同的情況,防止被對方索賠。
三是強化安全管理與成品保護。在項目管理過程中,既要做好傳統的進度、質量、成本管理等工作,也要把安全作為重中之重來考慮,牢牢樹立工程施工安全是關鍵、質量是中心、進度控制環節為主線的觀念,推動工程現場施工的各項管理工作穩步向前。
四是要加強質量管理,控制返工率。在施工過程中,要嚴把工程質量關,各方質量管理人員要加強施工工序的質量檢查和管理工作,真正貫徹到整個過程中,采取防范措施,消除質量通病,避免造成不必要的人、財、物的大量投入。
五是要重視工程造價管理。在決策階段,要做好這方面的工作,必須投入大量的人力、財力、物力和時間,對建設產品的來源、建筑市場、社會經濟效益等各方面進行深入的調研和正確的評價,編制的投資估算要盡可能全面,充分考慮建設期間可能對工程造價產生影響的各種因素,使投資估算真正起到控制項目投資的作用;在設計階段,擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段,工程造價的管理主要體現在技術與經濟、設計與實際相結合上。根據經驗分析,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少;在施工招投標階段,建議采用經評審最低價中標方式選擇施工隊伍。業主方對項目的合理低價應心中有數,以保證工程設備質量和施工質量,避免投標單位以低于成本價惡意競標;最后是施工和竣工結算階段,在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并已經簽訂了工程承包合同。據統計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節約投資的可能性已經很小,但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性也很大,因此,業主方在施工階段對工程造價的管理,除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,嚴格投資控制。
總之,在工程建設中,涉及承包方的項目管理、設計方的項目管理、監理方的項目管理、業主方的項目管理等。由于業主方是建設工程項目生產過程的組織者,因此業主方的項目管理是管理的核心。要管理好工程項目,參與項目的各單位均應運用信息化的手段,廣泛采集各參與單位的信息并促進相關單位之間的信息交流,圍繞著項目建設這個中心,通過信息技術組建虛擬組織,在規定的范圍、時間、成本和質量的情況下完成項目,實現項目的成功建設、使用和相關各方的共贏。